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Precedentes Internacionales: Aprendiendo de Historias de Éxito
Las reformas descritas en el Proyecto 2029 son audaces, pero no son sin precedentes. Muchas de estas políticas han sido implementadas exitosamente en otras democracias avanzadas, proporcionando lecciones valiosas y demostrando viabilidad. Esta sección examina la evidencia internacional para propuestas clave.
Política Fiscal: La Tributación Progresiva Funciona
Tasas Impositivas Marginales Altas (70%+ sobre los Más Ricos)
Ejemplos Internacionales:
- Estados Unidos (1950s-1970s): La tasa marginal superior fue del 70-91% durante décadas durante el mayor período de prosperidad compartida y crecimiento económico de América
- Suecia: Tasa marginal superior del 57% (impuestos nacionales + locales) con impuestos adicionales a la riqueza
- Dinamarca: Tasa marginal superior del 56% combinada con servicios públicos extensos
- Francia: Implementó tasa del 75% sobre ingresos superiores a €1 millón (2013-2014); enfrentó desafíos de implementación pero demostró voluntad política
Lecciones Clave:
- Las tasas altas no impidieron el crecimiento económico de EE.UU. en 1950s-1970s; correlación entre tasas superiores altas y fuerte crecimiento de clase media
- Los países nórdicos demuestran que los impuestos altos pueden coexistir con economías prósperas (Dinamarca: 2do PIB per cápita más alto en UE)
- Desafíos de implementación: Necesidad de aplicación robusta para prevenir evasión; la experiencia de Francia muestra importancia de coordinación con otras políticas fiscales
- Los ingresos generados financian servicios públicos extensos que mejoran la calidad de vida y la movilidad económica
Impuestos a la Riqueza
Ejemplos Internacionales:
- Suiza: Impuestos a la riqueza en los 26 cantones; tasas 0.3-1% anualmente; genera ~4% de ingresos fiscales totales
- Noruega: Impuesto a la riqueza del 1.1% sobre riqueza neta superior a ~$170K; incluye activos mundiales para residentes
- España: Impuesto a la riqueza 0.2-3.5% (reintroducido 2011 después de suspensión temporal)
Lecciones de Países que Eliminaron Impuestos a la Riqueza:
- Francia: Eliminó impuesto a la riqueza 2018 (reemplazado con impuesto a la riqueza inmobiliaria); citó preocupaciones de fuga de capitales
- Suecia: Eliminado 2007 después de 1% de salida anual de multimillonarios
- Alemania: Eliminado 1997 debido a dificultades de valuación
Factores Críticos de Éxito (Aprendiendo de Éxitos y Fracasos):
- Impuestos de salida esenciales: Suiza y Noruega tienen mecanismos para prevenir fuga de riqueza
- Reporte integral de activos: Noruega requiere declaraciones anuales detalladas de riqueza con verificación de terceros
- Coordinación internacional: Impuestos unilaterales a la riqueza enfrentan fuga de capitales; el tamaño de EE.UU. y aplicación FATCA proporcionan ventajas
- Estándares de valuación: Necesidad de reglas claras para activos no líquidos (bienes raíces, capital privado, arte)
- Umbrales de exención más bajos: Los impuestos europeos a la riqueza a menudo comienzan en niveles más bajos (~$1M); el umbral de $50M del Proyecto 2029 apunta solo a ultra ricos, reduciendo desafíos administrativos
Impuestos a las Transacciones Financieras (FTT)
Ejemplos Internacionales:
- Reino Unido: Impuesto de timbre del 0.5% sobre compras de acciones desde 1694; recauda ~£3.5 mil millones anuales (~$4.5B)
- Francia: FTT del 0.3% sobre compras de acciones introducido 2012; recauda €1.6 mil millones anuales
- Italia: FTT sobre acciones (0.1-0.2%) y derivados (0.02%) introducido 2013
- Taiwán, Corea del Sur, Hong Kong: Varias formas de impuestos sobre transacciones de valores
Lecciones Clave:
- Evidencia del Reino Unido: A pesar de la tasa del 0.5% (5x la propuesta del Proyecto 2029), Londres sigue siendo centro financiero global; reducción mínima del volumen de operaciones
- Historia de advertencia de Suecia (1980s): FTT del 0.5% sobre acciones llevó a migración de operaciones a Londres; la tasa fue demasiado alta sin coordinación internacional; eliminado después de 7 años
- Evidencia moderna: FTT de Francia e Italia a tasas más bajas (0.1-0.3%) no han causado migración significativa de operaciones
- Diseño óptimo: Tasas bajas (0.1% como se propone) sobre base amplia (acciones, bonos, derivados); exenciones para creación de mercado para mantener liquidez
Tributación de Ganancias de Capital a Tasas de Ingreso Ordinario
Ejemplos Internacionales:
- La mayoría de países de la OCDE: Gravan ganancias de capital a o cerca de tasas de ingreso ordinario
- Australia, Canadá, Reino Unido: Integración parcial (50-80% de ganancias gravadas a tasas ordinarias)
- Alemania: Ganancias de capital gravadas a tasa fija del 25% (más baja que tasa superior de ingreso del 45%, pero más alta que tasa superior de EE.UU. del 20%)
Lecciones Clave:
- EE.UU. es un caso atípico con tasa superior de ganancias de capital del 20% vs. tasa superior de ingreso ordinario del 37%
- Los países con paridad de ganancias de capital no experimentan colapso de inversión
- El efecto de bloqueo existe pero está sobreestimado; la mayoría de las realizaciones ocurren en la muerte o para compras grandes (hogares, inversiones empresariales)
- Potencial de ingresos sustancial: Realizaciones de ganancias de capital de EE.UU. ~$1 billón anualmente
Salud: La Cobertura Universal es Alcanzable y Asequible
Opciones de Seguro de Salud Público / Sistemas de Pagador Único
Ejemplos Internacionales:
Alemania (Híbrido Público-Privado):
- El seguro de salud estatutario (público) cubre al 88% de la población
- Opción de seguro privado para personas de altos ingresos (>€66K anualmente)
- Opción pública administrada por ~100 fondos de enfermedad sin fines de lucro competidores
- Resultados: Cobertura universal, 11% del PIB (vs. EE.UU. 17%), excelentes resultados de salud
- Lecciones: La opción pública puede coexistir con seguro privado; la competencia dentro del sector público impulsa la eficiencia
Australia (Medicare + Privado):
- Medicare público universal para todos los ciudadanos (atención hospitalaria gratuita, visitas al médico general subsidiadas)
- Seguro privado disponible para procedimientos electivos más rápidos, elección de médico
- ~55% tiene seguro privado a pesar de disponibilidad de cobertura pública
- Resultados: Cobertura universal, 9.3% del PIB, esperanza de vida 2 años mayor que EE.UU.
- Lecciones: La opción pública robusta no elimina el mercado de seguros privados; proporciona seguridad básica con elección
Países Bajos (Mercado Privado Regulado con Elementos de Opción Pública):
- Seguro de salud obligatorio a través de aseguradoras privadas competidoras
- El gobierno regula precios, ordena cobertura, proporciona subsidios
- Las aseguradoras deben aceptar a todos los solicitantes (emisión garantizada)
- Resultados: Cobertura universal, 10.3% del PIB, alta satisfacción (>80%)
- Lecciones: La regulación pesada del mercado privado puede lograr cobertura universal pero requiere fuerte supervisión gubernamental
Canadá (Pagador Único):
- Sistemas provinciales de pagador único que cubren atención hospitalaria y médica
- Seguro privado para dental, visión, medicamentos recetados
- Resultados: Cobertura universal, 10.8% del PIB, esperanza de vida 3 años mayor que EE.UU.
- Desafíos: Tiempos de espera para procedimientos electivos; cobertura limitada de medicamentos recetados
- Lecciones: El pagador único logra cobertura universal y control de costos pero la opción pública del Proyecto 2029 preserva más elección
Negociación de Precios de Medicamentos
Evidencia Internacional:
- Todas las demás naciones desarrolladas negocian precios de medicamentos: EE.UU. es la única economía avanzada que no lo hace
- Diferenciales de precio: Los mismos medicamentos cuestan 40-80% menos en Canadá, Reino Unido, Australia, Francia
- Ejemplo: Humira cuesta $2,100/mes en EE.UU. vs. $1,000 en Reino Unido, $700 en Suiza
- Sin colapso de innovación: Europa y otros países con controles de precios aún tienen industrias farmacéuticas prósperas
- Lecciones: El poder de compra gubernamental permite negociación sin eliminar ganancias; EE.UU. paga de más para subsidiar el desarrollo global de medicamentos
Política Laboral: Las Protecciones de Trabajadores Fortalecen las Economías
Salario Mínimo ($25/hora = ~$52K anualmente)
Ejemplos Internacionales (Ajustados a USD 2024):
- Australia: Salario mínimo ~$15.50/hora (pero mínimo efectivo con salud universal, licencia pagada, pensión ~$25/hora compensación total equivalente)
- Luxemburgo: ~$14.50/hora + beneficios sociales extensos
- Francia: ~$13/hora + salud, cuidado infantil, educación esencialmente gratuitos
- Alemania: €12.41/hora (~$13.50) introducido 2015; desempleo disminuyó del 5% al 3% después de implementación
Precedente de Variación Regional:
- Suiza: Sin salario mínimo federal; mínimos a nivel de cantón alcanzan $25/hora en Ginebra (ajustado por costo de vida)
- Australia: Diferentes tasas por edad e industria con mínimo más bajo de ~$11/hora para jóvenes, mínimo estándar para adultos ~$15.50
Lecciones Clave:
- Los salarios mínimos altos no causan colapso del desempleo; Alemania, Australia, Luxemburgo tienen bajo desempleo
- Los aumentos de productividad absorben algunos costos; las empresas invierten en eficiencia y capacitación
- El aumento del gasto del consumidor compensa algunos aumentos de costos laborales
- La variación regional/edad puede abordar preocupaciones sobre pequeñas empresas y desempleo juvenil
- El $25/hora del Proyecto 2029 es ambicioso pero tiene precedentes al incluir valor de beneficios sociales
Derechos Sindicales y Reconocimiento por Verificación de Tarjetas
Ejemplos Internacionales:
- Canadá: Verificación de tarjetas (reconocimiento sindical automático con inscripción mayoritaria) en varias provincias
- Quebec: Verificación de tarjetas + leyes anti-esquiroles; tasa de sindicalización ~40% (vs. 10% en EE.UU.)
- Alemania: Negociación sectorial cubre al 56% de trabajadores aunque solo el 17% son miembros sindicales; consejos laborales proporcionan voz de empleados en empresas
- Países Nórdicos: 60-80% cobertura sindical; negociación sectorial asegura salarios altos incluso para no miembros
Lecciones Clave:
- La verificación de tarjetas aumenta significativamente las tasas de sindicalización (comparación Quebec vs. Ontario)
- La negociación sectorial (extender contratos sindicales a industrias enteras) eleva el piso salarial para todos los trabajadores
- Los sindicatos fuertes se correlacionan con menor desigualdad (coeficiente Gini 0.28 en países nórdicos vs. 0.49 en EE.UU.)
- El modelo de consejos laborales alemanes muestra que la voz de los trabajadores en gobernanza corporativa aumenta la productividad
Licencia Familiar y Médica Pagada
Ejemplos Internacionales:
- Todas las naciones desarrolladas excepto EE.UU. tienen licencia familiar pagada
- Promedio OCDE: 18 semanas licencia de maternidad pagada, 10 semanas licencia de paternidad pagada
- Estonia: 85 semanas licencia parental pagada (la más generosa del mundo)
- Japón: 52 semanas al 67% de pago
- Alemania: 14 semanas maternidad + hasta 14 meses licencia parental (67% pago)
Evidencia de Impacto Económico:
- La participación femenina en la fuerza laboral es mayor en países con licencia pagada (países nórdicos: 75%+ vs. EE.UU. 57%)
- Los resultados de salud infantil y materna son mejores en países con licencia pagada
- Impacto empresarial: California y otros estados de EE.UU. con leyes de licencia pagada muestran impacto negativo mínimo en negocios; pequeñas empresas a menudo reportan beneficios (lealtad, retención)
Reforma Electoral: La Democracia Multipartidista Tiene Éxito
Votación por Orden de Preferencia (RCV)
Ejemplos Internacionales:
- Australia: RCV (llamado “votación preferencial”) durante 100+ años en elecciones federales
- Irlanda: RCV (llamado “representación proporcional con voto único transferible”) desde 1921
- Ejemplos de EE.UU.: Maine (2018), Alaska (2020), NYC (2021) y docenas de otros municipios
Resultados:
- Australia: Gobernanza estable con sistema multipartidista; candidatos centristas ganan; extremismo reducido
- Maine: Primera elección federal RCV (2018) vio campañas civiles y ganador mayoritario
- Investigación académica: RCV reduce campañas negativas (candidatos buscan apoyo de segunda opción)
Financiamiento Público de Elecciones
Ejemplos Internacionales:
- Alemania: Los partidos reciben financiamiento público basado en participación de votos + donaciones pequeñas; ~45% del financiamiento partidista es público
- Francia: Los candidatos presidenciales reciben reembolso público si obtienen >5% del voto
- Ejemplos de EE.UU.: NYC (igualación 6:1 para donaciones pequeñas), Seattle (cupones de democracia)
Resultados:
- Sistema NYC desde 1980s: Donantes pequeños más importantes; candidatos pasan más tiempo con constituyentes vs. grandes recaudadores
- Alemania: Panorama partidista diverso; menos influencia plutocrática
- Preocupación: Ventaja de incumbencia; necesidad de equilibrar financiamiento público para apoyar retadores
Comisiones Independientes de Redistribución de Distritos
Ejemplos Internacionales:
- Canadá: Comisiones independientes de límites electorales en todas las provincias desde 1960s
- Australia: Comisión Electoral Australiana (independiente desde 1984) dibuja distritos federales
- Reino Unido: Comisión de Límites (independiente) revisa circunscripciones
- Estados de EE.UU.: Arizona, California, Colorado, Michigan (comisiones aprobadas por votantes)
Resultados:
- Elecciones más competitivas: California vio cambio del 5% de distritos competitivos al 25% después de comisión independiente
- Ventaja partidista reducida: La comisión independiente de Arizona creó mapa equilibrado
- Mayor confianza pública: Las encuestas muestran mayor confianza en elecciones justas con comisiones independientes
Eficiencia y Transparencia Gubernamental
Servicios Digitales Gubernamentales
Líderes Internacionales:
- Estonia: 99% de servicios gubernamentales en línea; identificación digital para todos los ciudadanos; programa de e-residencia; “Puerta Digital Frontal” en práctica
- Singapur: Enfoque de todo el gobierno en servicios digitales; clasificado #1 en Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico de la ONU
- Dinamarca: Comunicaciones digitales obligatorias con gobierno desde 2014; 90%+ adopción; ahorros de costos ~$100M anuales
- Reino Unido: Portal unificado Gov.UK (2012) consolidó 2,000+ sitios web gubernamentales en uno; satisfacción del usuario 80%+
Lecciones Clave:
- Plataforma unificada (inicio de sesión único, portal único) esencial para adopción del usuario
- Éxito de Estonia: Inversión temprana en infraestructura (2000s); fuerte ciberseguridad
- Costo-beneficio: Enfoque obligatorio de Dinamarca inicialmente controvertido pero logró masa crítica y ahorros
- Principios de diseño del Reino Unido: Comenzar con necesidades del usuario, construir iterativamente, predeterminado a abierto (código abierto)
- EE.UU. ya se mueve en esta dirección: Login.gov (inicio de sesión único), mejoras USA.gov, pero fragmentado vs. líderes internacionales
Transparencia y Datos Abiertos
Ejemplos Internacionales:
- Noruega: Presunción de acceso público a documentos gubernamentales (desde 1814)
- Suecia: Acceso público a registros oficiales (desde 1766); cualquier ciudadano puede solicitar cualquier documento
- Reino Unido: Ley FOI (2000) con requisitos de divulgación proactiva; datos de gasto gubernamental publicados mensualmente
- Asociación de Gobierno Abierto: 76 países comprometidos con transparencia, participación cívica, tecnología
Resultados:
- Correlación entre transparencia y confianza: Los países nórdicos se clasifican más alto tanto en transparencia gubernamental como en confianza pública en el gobierno
- Anti-corrupción: Los datos abiertos reducen la corrupción (clasificaciones de Transparencia Internacional se correlacionan con apertura gubernamental)
- Beneficios económicos: Los datos gubernamentales abiertos permiten innovación del sector privado (aplicaciones, servicios que usan datos públicos)
Reducciones de Gasto de Defensa
Precedente de Reducción Posterior a la Guerra Fría (Histórico de EE.UU.)
- 1990s: EE.UU. redujo el gasto de defensa del 5.5% del PIB (1989) al 3% (2000)
- Ahorros: ~$100-150 mil millones anuales (dólares de 1990s)
- Resultado: Sin pérdida de preparación militar; EE.UU. permaneció como potencia militar dominante; “dividendo de paz” invertido en economía civil
Comparaciones Internacionales (2023):
- EE.UU.: 3.5% del PIB (~$900 mil millones)
- China: 1.7% del PIB (~$292 mil millones)
- Promedio OTAN (excluyendo EE.UU.): 1.8% del PIB
- Japón: 1.1% del PIB
- Alemania: 1.6% del PIB (aumentando al 2% bajo compromiso OTAN)
Lecciones Clave:
- EE.UU. gasta más que los siguientes 10 países combinados (7 de los cuales son aliados)
- Gran parte del gasto de EE.UU. va a ineficiencia de adquisiciones, ganancias de contratistas (no preparación)
- Precedente histórico: La reducción de los 1990s mostró que la modernización militar puede coexistir con reducción presupuestaria
- La reducción del 25% del Proyecto 2029 llevaría el gasto de EE.UU. a ~2.6% del PIB, aún muy por encima de cualquier adversario